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专家建议进一步减税降费、激活资本市场、优化信用体系

发布时间:2019-12-24 13:43:03

专家建议进一步减税降费、激活资本市场、优化信用体系

  百位经济学家中国经济形势和政策问卷调查结果公布

  为及时把握中国宏观经济形势和政策走向,新华社经济参考报和教育部人文社会科学重点研究基地——厦门大学宏观经济研究中心自2013年8月首次联合开展每年2次的“百位经济学家中国经济形势和政策问卷调查”活动。我们于2019年1月向国内相关领域的经济学家发出调查邀请,最终收到127位专家的答复。通过本次问卷调查,我们获得了专家们关于2019年世界经济形势、中国经济形势以及2019年中国宏观经济政策的走势等问题最新认识和判断。现将本次问卷调查结果公布如下:

  2019年世界经济复苏趋缓

  根据国际货币基金组织(IMF)2019年1月21日的最新预测,2019年美国经济增长率为2.5%,增速比2018年降低0.4个百分点。67%的被调查专家预期2019年美国经济增长率位于“2.1%-2.5%”的区间内;22%的专家预期在“2.6%-3.0%”的区间内;10%的专家预期在“1.5%-2.0%”;另外只有1%的专家预期2019年美国经济增长率在“3.1%-3.5%”。总体而言,90%以上的专家预期2019年美国GDP增长率将低于2018年的水平。

  IMF预测,2019年欧元区GDP增长率的预测值为1.6%,增速比2018年下降0.2个百分点。调查结果显示,69%的专家预期2019年欧元区经济增长率将位于“1.3%-1.5%”的区间内;28%的专家预期其增长率在“1.6%-1.8%”之内;2%的专家预期其增长率将低于1.2%;1%的专家预期其增长率在“1.9%-2.1%”。总体而言,几乎所有接受调查的专家一致认为欧元区2019年的经济增长率将低于2018年的水平。

  2019年中国经济形势

  2018年中国国内生产总值(GDP)增长6.6%,增速比上年下降0.2个百分点。关于2019年中国GDP增速,51%被调查专家预期2019年中国GDP的增长率将位于“6.3%-6.5%”之间;38%的专家预期位于“6.1%-6.3%”之间。

  2018年中国居民消费价格(CPI)比上年上涨2.1%,涨幅比上年扩大0.5个百分点。扣除食品和能源价格的核心CPI上涨1.9%,涨幅比上年回落0.3个百分点。关于2019年中国CPI的变化趋势,45%的专家预期2019年CPI增长位于“2.1%-2.5%”之间;42%的专家预期其位于“1.6%-2.0%”之间。

  2018年中国工业生产者出厂价格(PPI)比上年上涨3.5%,涨幅比上年回落2.8个百分点。关于2019年中国PPI的变化趋势,68%的专家预期2019年中国PPI涨幅将处于“3.0%-4.0%”之间。

  2018年全国固定资产投资(不含农户)累计同比增长5.9%,增速比上年下降1.3个百分点。其中,制造业投资增长9.5%,增速比上年提高4.7个百分点;房地产业投资增长9.5%,增速比上年提高5.9个百分点;基础设施投资增长3.8%,增速比上年下降16.2个百分点。调查发现,有一半的专家预期2019年固定资产投资名义增速将高于5.9%,也有半数专家预期2019年固定资产投资名义增速将低于5.9%;接近半数的专家预期2019年制造业投资增速基本保持平稳,但也有近四成的专家预期投资增速可能减缓,低于2018年的投资增速;六成的专家预期2019年房地产投资增速可能减缓至低于2018年的水平;六成的专家预期2019年中国基础设施投资将继续加快,大幅高于2018年的水平。

  2018年社会消费品零售总额名义增长9.0%,增速比上年下降1.2个百分点。调查结果显示,57%的专家预期2019年社会消费品零售总额名义增速处于“8.5%-8.9%”之间;26%的专家预期其将位于“9.0%-9.4%”之间。

  2018年,中国货物出口164177亿元,比上年增长7.1%,增速比上年下降3.7个百分点。关于2019年中国出口总额(人民币计),64%接受调查的专家预期其名义增速处于“5.1%-7.0%”之间;18%的专家预期其名义增速将低于5.0%。

  2018年中国货物进口140874亿元,比上年增长12.9%,增速比上年下降5.8个百分点。关于2019年中国进口总额(人民币计),39%接受调查的专家认为其处于“10.0%-12.0%”之间;35%的专家预期其位于“12.0%-14.0%”之间。

  宏观政策重点是深入推进供给侧结构性改革

  截至2018年12月末,中国广义货币(M2)余额182.67万亿元,同比增长8.1%,增速比上月末高0.1个百分点。51%的被调查专家预期,2019年中国M2增速将位于“8.1%-8.6%”之间;23%的专家预期其将位于“7.5%-8.0%”之间;19%的专家预期其将位于“8.7%-9.2%”之间。总体而言,超过七成的专家认为2019年中国M2增速将高于2018年的8.1%,超过半数专家预期M2增速将位于“8.1%-8.6%”之间,说明多数专家认为2019年中国政府将继续采取稳健中性(结构性宽松)的货币政策。

  2018年中央经济工作会议明确指出:宏观政策要强化逆周期调节,稳健的货币政策要松紧适度,保持流动性合理宽裕,改善货币政策传导机制。针对2019年中国货币政策可实施的空间(该问题为多选题),73%的被调查专家认为“保持流动性合理充裕和市场利率水平合理稳定,鼓励金融机构加大对实体经济的支持力度,促进货币信贷和社会融资规模合理增长”;68%的专家认为“继续运用定向降准、定向中期借贷便利、宏观审慎评估等政策工具,进一步提高金融服务民营企业、小微企业等重点领域和薄弱环节的能力”;64%的专家认为“继续灵活运用货币政策工具组合,加强政策沟通协调,平衡好总量和结构之间的关系,发挥‘几家抬’的政策合力,从供需两端共同夯实疏通货币政策传导的微观基础”。

  中央经济工作会议强调,要解决好民营企业和小微企业融资难融资贵的问题。针对实施何种政策才能够切实解决这个问题(多选题),74%的被调查专家认为“要在减税降费、强化融资担保、财政贴息、优化信用体系等方面积极出台政策措施,加大支持力度,千方百计切实降低民营和小微企业融资成本”;72%的专家认为“推动中小银行回归本源的基础上,进一步加强货币政策对中小型银行支持力度,扩大降准覆盖面,囊括更多中小银行”;72%的专家认为“激活资本市场,恢复股市融资功能,推动科创板和注册制落地”;68%的专家认为“发挥信贷主渠道功能,提高民营企业信贷融资可得性。改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制”。

  2018年中央经济工作会议和全国财政工作会议均明确指出,2019年积极的财政政策要加力提效,实施更大规模的减税降费,较大幅度增加地方政府专项债券规模。2019年中国财政政策还有哪些可实施的空间(多选题),81%的专家认为“加大减税力度。实施更大规模的减税,坚持普惠性减税和结构性减税相结合,重点减轻制造业和小微企业负担,支持实体经济发展”;72%的专家认为“加大降费力度。推进更为明显的降费,清理规范地方收费项目,加大对乱收费查处和整治力度”;67%的专家认为“提高财政资金配置效率。要坚持有保有压,聚焦重点领域和薄弱环节,进一步调整优化支出结构。要增加对脱贫攻坚、‘三农’、结构调整、科技创新、生态环保、民生等领域投入。要大力压减一般性支出,严控‘三公’经费预算”。

  中央经济工作会议明确了2019年全年的重点工作任务。最为突出的看点有哪些(多选题),调查显示,67%的专家认为“推动制造业高质量发展”;67%的专家认为“促进形成强大国内市场”;64%的专家认为“推动全方位对外开放”;60%的专家认为“加快经济体制改革”;56%的专家认为“加强保障和改善民生”。

  高质量发展和深化改革开放将是中国下一阶段经济社会发展的主线。针对下一阶段中国政府的宏观政策重点,调查显示,82%的专家认为“深入推进供给侧结构性改革,加快建设现代化经济体系;加强知识产权保护,让创新成为发展的第一动力”;82%的专家认为“稳定投资环境,加大对外开放,放宽市场准入;保护在华外资企业合法权益,为各国企业在华投资兴业提供更好服务;推动共建‘一带一路’向纵深发展”;69%的专家认为“通过大力发展服务业来增加就业,确保工资、教育、社保等基本民生支出的稳定增长,强化深度贫困地区的脱贫攻坚工作,缩小收入差距”;63%的专家认为“保持经济平稳健康发展,坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策,提高政策的前瞻性、灵活性、有效性”。

(文章来源:经济参考报)

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